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      海南省安全生產(chǎn)巡查工作制度

      發(fā)布日期: 2018-01-19      瀏覽次數(shù): 62491      打印

      為進一步推動安全生產(chǎn)工作責任落實,創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔201632)《國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)巡查工作制度〉的通知》(安委〔20162)和《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(瓊發(fā)〔201716)等有關(guān)要求,結(jié)合我省實際,建立本制度。

        一、總體要求

        ()指導思想。牢固樹立安全發(fā)展觀念,堅持以人為本、生命至上,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,做到依法依規(guī)、實事求是、注重實效,督促各市縣政府全面落實安全監(jiān)管責任,有效解決制約安全生產(chǎn)工作的突出問題,推動全省安全生產(chǎn)工作。

        ()巡查對象及時間安排。巡查對象以市縣政府為主,原則上每三年實現(xiàn)市縣全覆蓋。根據(jù)工作需要,巡查工作可延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府、有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)。

        ()巡查目的和任務(wù)。通過巡查,了解掌握各市縣安全生產(chǎn)真實情況,著力查找存在的問題,提出意見和建議。對各市縣政府、有關(guān)單位和個人安全生產(chǎn)工作作出評價。

        ()巡查結(jié)果運用。巡查工作結(jié)束后,將巡查結(jié)果向省安委會匯報,作為各市縣年度安全生產(chǎn)責任目標考核的重要依據(jù),并報送省委組織部。巡查工作原則上不直接查處具體問題和事故隱患,對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和非法違法行為,及時督促市縣政府和相關(guān)部門依法依規(guī)整改處理。

        二、巡查組的組建

        省安委辦根據(jù)巡查工作計劃和需要,提出組成人員,報請省安委會批準后組建巡查組,各巡查組在省安委會的領(lǐng)導下開展工作。

        ()巡查組的構(gòu)成。

        巡查組由5-7人組成,實行組長負責制,組長由省安委會成員單位現(xiàn)職或近期退休、熟悉安全監(jiān)管工作的廳局級干部擔任,副組長由從事安全監(jiān)管的現(xiàn)職縣處級干部或安全生產(chǎn)資深專家擔任。成員由省安委會成員單位工作人員、有關(guān)安全生產(chǎn)專家組成。

        各巡查組人員按照規(guī)定和巡查任務(wù)進行隨機抽調(diào)配備,在巡查期間相對固定。對不適合從事巡查工作的人員,及時予以調(diào)整。

        ()巡查組工作人員的條件。

        1.理想信念堅定,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致;

        2.堅持原則,作風過硬,公道正派,敢于擔當,清正廉潔;

        3.熟悉安全生產(chǎn)工作和相關(guān)政策法規(guī),具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、綜合分析和溝通協(xié)調(diào)能力;

        4.身體健康,能勝任工作。

        三、巡查工作的主要內(nèi)容、方式和程序

        ()巡查工作的主要內(nèi)容。

        1.貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署及中央領(lǐng)導和省領(lǐng)導關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的系列指示批示精神情況;

        2.貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》等情況;

        3.按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,落實省安委會印發(fā)的年度工作要點,落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,強化安全生產(chǎn)工作目標考核,完善權(quán)力和責任清單等情況;

        4.積極開展安全生產(chǎn)大檢查,強化安全風險管控和隱患排查治理預(yù)防機制,對重要場所開展風險評估,及時排查和整改隱患等情況;

        5.加強應(yīng)急管理,完善應(yīng)急救援體系,有效開展事故應(yīng)急指揮和救援,依法依規(guī)調(diào)查處理各類安全生產(chǎn)事故,落實責任追究和整改措施,納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)等情況;

        6.依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,“打非治違”,重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪危瑥娀kU源管控,安全標準化建設(shè)等情況;

        7.安全生產(chǎn)規(guī)劃、職業(yè)病防治規(guī)劃制定和實施情況,落實安全投入,加強安全基礎(chǔ)建設(shè),實施“科技強安”,強化宣傳教育等情況;

        8.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,強化安全執(zhí)法力量,加強監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè),落實監(jiān)管執(zhí)法保障措施等情況;

        9.有關(guān)安全生產(chǎn)舉報信息的核查處理,開展安全生產(chǎn)統(tǒng)計,及時如實報送事故信息等情況;

        10.省安委會部署的其他事項落實情況。

        ()巡查工作方式。

        1.聽取被巡查市縣的工作匯報和有關(guān)部門的專題匯報;

        2.列席被巡查市縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議或有安全生產(chǎn)議題的其他會議;

        3.受理反映被巡查市縣問題的來信、來電等;

        4.調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料;

        5.召開座談會,詢問有關(guān)情況。對被巡查市縣安委會領(lǐng)導及各成員單位主要負責人進行個別談話;

        6.暗查暗訪或隨機抽查;

        7.省安委會及其辦公室部署的其他方式。

        ()巡查工作程序。

        1.在巡查工作開始前,提前告知被巡查市縣,每一次巡查工作時間不少于15個工作日;

        2.巡查組進駐被巡查市縣后,應(yīng)當向被巡查市縣通報巡查工作任務(wù);

        3.各巡查組應(yīng)當在巡查工作結(jié)束后15日內(nèi)形成巡查工作報告,并征求被巡查市縣意見后,及時向省安委會報送;

        4.巡查工作報告經(jīng)省安委會審定后,巡查組及時向被巡查市縣黨政主要負責人反饋巡查情況,指出存在的問題和隱患,有針對性地提出整改意見;

        5.巡查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法違紀行為問題線索,巡查組進行分類處置后,依據(jù)干部管理權(quán)限和職責分工,移交有關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)查處理;

        6.被巡查市縣收到巡查組反饋意見后,應(yīng)當認真整改落實發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,提出對有關(guān)單位及人員的處理意見,并于2個月內(nèi)將整改和查處情況報送省安委會;

        7.每年省委常委會和省政府常務(wù)會議聽取安全生產(chǎn)工作匯報時,巡查工作作為匯報的重要內(nèi)容之一;

        8.巡查結(jié)果、整改情況和對有關(guān)單位及人員的查處情況報省委、省政府和省紀委、省委組織部,并以適當形式向社會公告。

        四、組織領(lǐng)導

        ()做好組織協(xié)調(diào)工作。省安委辦負責巡查工作的指導、協(xié)調(diào)、培訓等。各派出人員單位應(yīng)當為派出工作人員提供必要的支持,派出人員在參加巡查工作期間,與原單位工作脫鉤。巡查工作經(jīng)費由省財政部門安排專項經(jīng)費予以保障。

        ()建立完善巡查工作機制。一是開展重點約談工作。在巡查期間發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的突出問題和重大隱患,及時約談當?shù)卣?、有關(guān)部門和企事業(yè)單位負責人,責成相關(guān)部門處理。二是實行閉環(huán)管理。各巡查組對所有巡查工作過程都要做好記錄,對重要證據(jù)、書面材料以及現(xiàn)場檢查過程要進行音像視頻攝錄,存檔備用。所有問題的處理都要實行閉環(huán)管理。

        ()被巡查對象要積極配合巡查工作。被巡查市縣要自覺接受巡查,不得隱瞞不報或者故意向巡查組提供虛假情況;不得拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關(guān)文件材料;不得指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡查工作,或者誣告、陷害他人;不得無正當理由拒不整改存在的問題或者不按要求整改;不得對反映問題人員進行打擊、報復(fù)、陷害。違反以上要求的,視情節(jié)輕重,依法依規(guī)依紀嚴肅處理。

        ()敢于擔當、嚴格履職。巡查工作要嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風廉政規(guī)定,嚴守工作紀律,公正廉潔開展工作。巡查工作人員要堅持原則,干凈干事、敢于擔當、敢于碰硬,在任何情況下都要做到政治立場不變、政治方向不偏,始終保持對黨的忠誠;要如實報告巡查工作情況,不得隱瞞、歪曲、捏造事實,不得利用巡查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益,做到不辱使命,履職盡責,確保巡查工作取得成效。

        2016715日印發(fā)的《海南省安全生產(chǎn)巡查工作制度(試行)(瓊府〔201671)同時廢止。

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