為進一步推動安全生產(chǎn)工作責任落實，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)《國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)巡查工作制度〉的通知》(安委〔2016〕2號)和《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(瓊發(fā)〔2017〕16號)等有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，建立本制度。
一、總體要求
(一)指導思想。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持以人為本、生命至上，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到依法依規(guī)、實事求是、注重實效，督促各市縣政府全面落實安全監(jiān)管責任，有效解決制約安全生產(chǎn)工作的突出問題，推動全省安全生產(chǎn)工作。
(二)巡查對象及時間安排。巡查對象以市縣政府為主，原則上每三年實現(xiàn)市縣全覆蓋。根據(jù)工作需要，巡查工作可延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府、有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)。
(三)巡查目的和任務(wù)。通過巡查，了解掌握各市縣安全生產(chǎn)真實情況，著力查找存在的問題，提出意見和建議。對各市縣政府、有關(guān)單位和個人安全生產(chǎn)工作作出評價。
(四)巡查結(jié)果運用。巡查工作結(jié)束后，將巡查結(jié)果向省安委會匯報，作為各市縣年度安全生產(chǎn)責任目標考核的重要依據(jù)，并報送省委組織部。巡查工作原則上不直接查處具體問題和事故隱患，對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和非法違法行為，及時督促市縣政府和相關(guān)部門依法依規(guī)整改處理。
二、巡查組的組建
省安委辦根據(jù)巡查工作計劃和需要，提出組成人員，報請省安委會批準后組建巡查組,各巡查組在省安委會的領(lǐng)導下開展工作。
(一)巡查組的構(gòu)成。
巡查組由5-7人組成，實行組長負責制，組長由省安委會成員單位現(xiàn)職或近期退休、熟悉安全監(jiān)管工作的廳局級干部擔任，副組長由從事安全監(jiān)管的現(xiàn)職縣處級干部或安全生產(chǎn)資深專家擔任。成員由省安委會成員單位工作人員、有關(guān)安全生產(chǎn)專家組成。
各巡查組人員按照規(guī)定和巡查任務(wù)進行隨機抽調(diào)配備，在巡查期間相對固定。對不適合從事巡查工作的人員，及時予以調(diào)整。
(二)巡查組工作人員的條件。
1.理想信念堅定，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致;
2.堅持原則，作風過硬，公道正派，敢于擔當，清正廉潔;
3.熟悉安全生產(chǎn)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、綜合分析和溝通協(xié)調(diào)能力;
4.身體健康，能勝任工作。
三、巡查工作的主要內(nèi)容、方式和程序
(一)巡查工作的主要內(nèi)容。
1.貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署及中央領(lǐng)導和省領(lǐng)導關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的系列指示批示精神情況;
2.貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》等情況;
3.按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，落實省安委會印發(fā)的年度工作要點，落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，強化安全生產(chǎn)工作目標考核，完善權(quán)力和責任清單等情況;
4.積極開展安全生產(chǎn)大檢查，強化安全風險管控和隱患排查治理預(yù)防機制，對重要場所開展風險評估，及時排查和整改隱患等情況;
5.加強應(yīng)急管理，完善應(yīng)急救援體系，有效開展事故應(yīng)急指揮和救援，依法依規(guī)調(diào)查處理各類安全生產(chǎn)事故，落實責任追究和整改措施，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)等情況;
6.依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，“打非治違”，重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑥娀ｋU源管控，安全標準化建設(shè)等情況;
7.安全生產(chǎn)規(guī)劃、職業(yè)病防治規(guī)劃制定和實施情況，落實安全投入，加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，實施“科技強安”，強化宣傳教育等情況;
8.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，強化安全執(zhí)法力量，加強監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，落實監(jiān)管執(zhí)法保障措施等情況;
9.有關(guān)安全生產(chǎn)舉報信息的核查處理，開展安全生產(chǎn)統(tǒng)計，及時如實報送事故信息等情況;
10.省安委會部署的其他事項落實情況。
(二)巡查工作方式。
1.聽取被巡查市縣的工作匯報和有關(guān)部門的專題匯報;
2.列席被巡查市縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議或有安全生產(chǎn)議題的其他會議;
3.受理反映被巡查市縣問題的來信、來電等;
4.調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料;
5.召開座談會，詢問有關(guān)情況。對被巡查市縣安委會領(lǐng)導及各成員單位主要負責人進行個別談話;
6.暗查暗訪或隨機抽查;
7.省安委會及其辦公室部署的其他方式。
(三)巡查工作程序。
1.在巡查工作開始前，提前告知被巡查市縣，每一次巡查工作時間不少于15個工作日;
2.巡查組進駐被巡查市縣后，應(yīng)當向被巡查市縣通報巡查工作任務(wù);
3.各巡查組應(yīng)當在巡查工作結(jié)束后15日內(nèi)形成巡查工作報告，并征求被巡查市縣意見后，及時向省安委會報送;
4.巡查工作報告經(jīng)省安委會審定后，巡查組及時向被巡查市縣黨政主要負責人反饋巡查情況，指出存在的問題和隱患，有針對性地提出整改意見;
5.巡查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法違紀行為問題線索，巡查組進行分類處置后，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責分工，移交有關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)查處理;
6.被巡查市縣收到巡查組反饋意見后，應(yīng)當認真整改落實發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，提出對有關(guān)單位及人員的處理意見，并于2個月內(nèi)將整改和查處情況報送省安委會;
7.每年省委常委會和省政府常務(wù)會議聽取安全生產(chǎn)工作匯報時，巡查工作作為匯報的重要內(nèi)容之一;
8.巡查結(jié)果、整改情況和對有關(guān)單位及人員的查處情況報省委、省政府和省紀委、省委組織部，并以適當形式向社會公告。
四、組織領(lǐng)導
(一)做好組織協(xié)調(diào)工作。省安委辦負責巡查工作的指導、協(xié)調(diào)、培訓等。各派出人員單位應(yīng)當為派出工作人員提供必要的支持，派出人員在參加巡查工作期間，與原單位工作脫鉤。巡查工作經(jīng)費由省財政部門安排專項經(jīng)費予以保障。
(二)建立完善巡查工作機制。一是開展重點約談工作。在巡查期間發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的突出問題和重大隱患，及時約談當?shù)卣?、有關(guān)部門和企事業(yè)單位負責人，責成相關(guān)部門處理。二是實行閉環(huán)管理。各巡查組對所有巡查工作過程都要做好記錄，對重要證據(jù)、書面材料以及現(xiàn)場檢查過程要進行音像視頻攝錄，存檔備用。所有問題的處理都要實行閉環(huán)管理。
(三)被巡查對象要積極配合巡查工作。被巡查市縣要自覺接受巡查，不得隱瞞不報或者故意向巡查組提供虛假情況;不得拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關(guān)文件材料;不得指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡查工作，或者誣告、陷害他人;不得無正當理由拒不整改存在的問題或者不按要求整改;不得對反映問題人員進行打擊、報復(fù)、陷害。違反以上要求的，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)依紀嚴肅處理。
(四)敢于擔當、嚴格履職。巡查工作要嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風廉政規(guī)定，嚴守工作紀律，公正廉潔開展工作。巡查工作人員要堅持原則，干凈干事、敢于擔當、敢于碰硬，在任何情況下都要做到政治立場不變、政治方向不偏，始終保持對黨的忠誠;要如實報告巡查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實，不得利用巡查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益，做到不辱使命，履職盡責，確保巡查工作取得成效。
2016年7月15日印發(fā)的《海南省安全生產(chǎn)巡查工作制度(試行)》(瓊府〔2016〕71號)同時廢止。
